2025年全球政府比特币持有量及变化趋势分析

来源：Coingecko；编译：陶朱，金色财经

一、2025年各国政府持有多少比特币？

截至 2025 年 4 月，各国政府共持有超过 463,741 枚比特币，约占比特币总供应量的 2.3%。这一数字较 2024 年 7 月报告的 529,591 枚比特币有所下降，表明各国政府在加密货币投资方面的策略正在发生变化。萨尔瓦多和不丹等国家积极增持比特币，而美国和德国等国家则已清算部分或全部储备。

二、政府比特币持有量如何随时间变化？

各国政府多年来通过多种方式积累比特币，包括扣押、捐赠、主动购买和挖矿等。以下是 2023 年 1 月至 2025 年 4 月期间各国政府储备的变化：

美国

美国政府仍然是全球最大的比特币持有者，截至 2025 年 4 月持有约 198,012 枚比特币（价值约 183 亿美元）。然而，由于部分持有量被清算，这一数字较 2024 年 7 月略有下降。值得注意的是，唐纳德·特朗普总统于 2025 年 3 月签署行政命令，建立“数字诺克斯堡”，旨在整合被没收的比特币资产。

中国

尽管禁止加密货币交易和挖矿，中国仍是第二大政府比特币持有者，目前持有 194,000 枚比特币（价值约 176 亿美元）。这些资产主要来自 2019 年 PlusToken 庞氏骗局。中国政府尚未透露是否计划清算这些资产。

英国

英国持有 61,000 枚比特币（约合 56 亿美元），全部通过犯罪相关的缴获获得。这些资产目前仍处于政府控制之下，尚未决定是否出售。

不丹

不丹通过水力发电驱动的可持续比特币挖矿积累了 8,594 枚比特币（约合 7.954 亿美元）。该国是少数通过直接挖矿而非缴获或购买积累比特币的国家之一。

萨尔瓦多

萨尔瓦多稳步将其比特币储备增至 6,135 枚比特币（约合 5.678 亿美元）。总统纳伊布·布克尔将比特币视为长期储备资产，并每天购买 1 枚比特币。

乌克兰

自 2024 年以来，乌克兰收到的比特币捐款激增，总额达 256 BTC（约合 2130 万美元）。这些资金已被全部清算，用于支持军事和人道主义援助。

德国

德国于 2024 年年中清算了其全部 46,359 BTC（约合 39 亿美元）的比特币持有量，导致比特币价格下跌 15.7%。这一案例凸显了政府抛售对比特币市场的影响。

三、政府如何获得比特币？

扣押资产

美国、中国和英国通过执法行动获得了大量比特币。例如，美国持有的 198,012 枚比特币主要来自“丝绸之路”和 Bitfinex 黑客攻击案件。

活跃购买

萨尔瓦多是唯一一个积极购买比特币的国家，自 2022 年 11 月以来每天购买 1 枚比特币，作为其国家金融战略的一部分。

挖矿

不丹利用丰富的可再生能源资源，通过水力发电挖矿累计了 8,594 枚比特币。

捐款

乌克兰收到来自国际支持者的超过 256 枚比特币捐款，主要用于军事和人道主义工作。

四、政府为何抛售比特币？

并非所有政府都选择长期持有比特币，有些出于特定原因选择清算。

预算限制

面临财政赤字的国家如德国，已出售比特币以弥补预算缺口。

市场时机

政府可能在价格高企时出售比特币以实现收益最大化。

法律义务

被扣押的比特币通常会被强制清算。例如，美国定期拍卖被没收的比特币。

五、持有比特币的政府

持有大量比特币的前五个政府是：