美国SEC主席宣布将为加密资产市场制定全面监管框架

来源：美国SEC主席Paul S. Atkins，在加密货币工作组代币化圆桌会议上的主旨演讲；编译：AIMan@金色财经

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul S. Atkins在近期的加密货币工作组代币化圆桌会议上发表了一项重要演讲，宣布将为加密资产的发行、托管和交易制定明确规则。这一举措旨在推动美国成为全球加密资产市场的创新中心。

Atkins指出，证券正从传统的链下数据库向基于区块链的分布式账本系统迁移，这种转变类似于音频记录从模拟黑胶唱片到数字格式的演进过程。链上证券的发展不仅能够重塑证券市场的运作方式，还可能带来全新的投资形式与商业模式。

为了实现这一目标，Atkins强调，SEC正在致力于为加密资产市场构建合理的监管框架，以平衡创新与投资者保护之间的关系。

三大政策重点

Atkins详细阐述了SEC未来在加密资产领域的三大政策重点：

1. 加密资产的发行

SEC计划为加密资产发行提供清晰的指导方针，帮助发行机构更好地理解相关法规。目前，注册发行和A条例发行的数量非常有限，部分原因是现有披露要求难以适应加密资产的特性。Atkins批评了过去SEC采取的“鸵鸟心态”以及“先开枪后提问”的执法策略，并承诺将调整现有的注册表格和豁免机制，以便更好地支持加密资产的合规发行。

2. 加密资产的托管

SEC将为注册人提供更多自主权，允许其根据市场需求选择合适的托管方案。近期，SEC撤销了《员工会计公告第121号》，这一举措为加密资产托管服务扫除了障碍。然而，Atkins认为，仅仅废除SAB 121并不足够。他呼吁进一步明确“合格托管人”的定义，并考虑允许顾问和基金在特定情况下进行自我托管，以适应加密资产市场的技术特点。

3. 加密资产的交易

SEC将支持注册交易平台交易更多种类的加密资产，并探索现代化ATS监管制度。Atkins提到，一些经纪交易商正在尝试通过“超级应用程序”整合多种金融服务。他建议对现有规则进行修订，以促进加密资产在国家证券交易所的上市和交易，同时确保客户保护和净资本规则的适用性。

此外，Atkins表示，SEC将探讨是否可以通过有条件的豁免，允许市场参与者在美国境内开展与现行规则不完全兼容的创新活动，从而避免人才和技术外流。

Atkins总结道：“我渴望与特朗普总统政府和国会的同事们协调，使美国成为世界上参与加密资产市场的最佳地点。”