GENIUS法案通过：稳定币监管新时代来临，加密行业或将迎来重大变革

当地时间周二，美国参议院通过了具有里程碑意义的《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（简称《GENIUS法案》），标志着联邦政府对稳定币的监管迈出了重要一步。该法案为支付稳定币及其发行人建立了联邦许可和监管框架，并向众议院施压，要求其规划数字资产监管的下一阶段。

作为参议院首次通过的重要加密货币立法，《GENIUS法案》由共和党参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）发起，并得到了跨党派的支持。接下来，众议院将决定如何推进这一法案。目前尚不清楚该法案能否在众议院获得足够的支持通过。

一、《GENIUS法案》七大关键点回顾

2025年2月4日，参议员比尔·哈格蒂提出了《GENIUS法案》，该法案由参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）、参议员克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）和辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）共同发起。以下是该法案的七大核心要点：

1. 禁止任何非“获准的支付稳定币发行人”在美国发行支付稳定币。

2. 定义“支付稳定币”为通过法定货币或其他安全储备支持来维持固定价值的数字资产。

3. 对获准发行支付稳定币的机构施加了联邦标准，包括全额支持储备金的要求、储备金隔离、每月认证以及资本和流动性要求，同时禁止再抵押。

4. 允许受国家监管的支付稳定币发行人发行稳定币，前提是适用的监管制度与联邦制度基本相似。

5. 赋予联邦银行机构对获准发行支付稳定币的执法权。

6. 规定为获准支付的稳定币提供托管服务的人员需遵守客户保护标准，包括资金隔离、混合禁止标准以及法定储备的月度审计报告。

7. 明确支付类稳定币并非证券，并禁止联邦银行机构将托管资产视为负债。

《GENIUS法案》旨在通过制定清晰的许可和监管框架，规范美国支付稳定币行业，平衡联邦与州的监管权力，确保透明度并建立执行机制。如果支付稳定币获得认可，这可能会为企业发行自己的代币打开大门。

二、《GENIUS法案》的具体意义探究

1. 提供监管明确性

《GENIUS法案》结束了美联储和美国证券交易委员会之间多年来关于稳定币监管的地盘之争。通过为持有100亿美元或以上资产的发行人提供类似银行的牌照，该法案提供了法律上的明确性，使行业能够规划未来。

2. 搭建传统支付与区块链的桥梁

OKX US首席执行官Roshan Robert表示，“《GENIUS法案》是美国政府对数字资产创新采取务实态度的‘强烈信号’。” 稳定币被视为连接传统金融与数字资产的关键桥梁，其低费用和跨境支付能力受到广泛认可。

3. 引领下一代全球金融体系规则的制定

Douro Labs首席执行官Mike Cahill指出，“如果美国能够成功推动《GENIUS法案》，它不仅会引领加密货币市场，还将为下一个全球金融体系制定规则。”

4. 强化美元的全球金融地位

支持者认为，“美元支持的稳定币是21世纪新的金融利器。” XDC基金会执行董事比尔·塞贝尔（Bill Sebell）表示，“任何拥有智能手机的人都可以持有合规的数字美元，这将进一步提升美元的覆盖面和相关性。”

5. 对加密市场的影响

美国财政部长斯科特·贝森特预测，“到2020年，稳定币市场规模可能达到3.7万亿美元。” 1confirmation创始人Nick Tomaino则认为，“稳定币的市值将因此快速增长10倍。”

三、批评还是赞同？业内人士怎么看？

批评：

一些批评人士指出，“《GENIUS法案》缺乏足够的保障措施，尤其是在授权发行稳定币的实体可能进行自我交易方面。” 参议员伊丽莎白·沃伦警告称，该法案可能助长滥用行为。

赞同：

支持者认为，“这将有助于保护投资者并规范稳定币市场，确保发行人拥有赋予稳定币价值所需的储备。” Coinbase首席法务官Paul Grewal表示，“这是迈向成熟稳定币基础设施的重要一步。”

资料来源：路透社、金十数据、CoinTelegraph、CNBC、Covington、CoinDesk、Payments Dive、The Block、Better Markets等