欧盟拟推全球稳定币新规，无视欧洲央行警告

尽管欧洲央行发出警告，布鲁塞尔仍计划引入新的稳定币规则，称此举将弥补数字货币的法律漏洞。

据欧盟执行机构欧盟委员会计划在未来几天发布正式指导意见。《金融时报》报道称，这将使联盟外发行的稳定币在带有相同品牌的情况下与联盟内发行的稳定币具有相同的计数。

熟悉该计划的人士表示，这一决定旨在解决无需银行参与的数字货币存在的监管盲点。

此前，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德于周一在欧洲议会发表讲话。她警告称，“稳定币……对货币政策和金融稳定构成风险，因此必须受到健全的规则监管，尤其是在跨境运营时”。

稳定币市场蓬勃发展，但监管却难以跟上

稳定币的目标是与一国货币（通常是美元）保持相同的价值。它们由储备的流动资产支撑。目前，约有 2500 亿美元的稳定币在流通，分析师预测其市场规模可能在几年内增长十倍。

美国财政部长斯科特·贝森特本月表示，全球债务总额可能达到2万亿美元，并可能“巩固美元霸权”。美国立法者正在即将通过《天才法案》，这是第一套监管市场的规则。

然而，各国央行对刺激增长但可能留下漏洞的法律越来越警惕。

欧洲央行认为，如果在国外发行的稳定币被视为相同货币，赎回热潮可能会给欧盟的银行带来压力。根据欧盟现行规定，欧盟内部发行的稳定币必须将其大部分储备存放在一家欧盟银行，并允许持有者直接将代币兑换成现金。

欧洲央行表示，对非欧盟货币采取相同待遇可能会增加储备金挤兑的风险，并给其他银行带来压力。

拉加德警告议员们，如果“任何稳定币的重大发展和可能出现的困难导致赎回规模扩大，那么欧洲的保障措施、备份和存款将面临风险”。

欧盟机构在风险和监管方面存在分歧

高伟绅律师事务所驻伦敦合伙人迭戈·巴隆·奥西奥表示，不同国家的规则可能会发生冲突。“从技术角度来看，纯粹从法律角度来看，你不能说这些代币是可替代的，”他补充道，欧盟法律将监管与发行人挂钩，而非代币本身。

国际清算银行周二表示，稳定币在作为货币使用的关键测试中“表现不佳”。该银行表示，稳定币没有央行支持，缺乏足够的保障措施来防止非法活动，也不具备银行放贷那样的融资灵活性。

在欧盟内部，欧盟委员会和欧洲央行今年在私人会议上发生了冲突。

据与会者称，欧盟委员会驳斥了央行的警告。一位欧盟委员会发言人表示，对一个运行良好、有担保的稳定币进行挤兑“非常不可能”，如果真的发生挤兑，“外国持有者会在美国等地赎回他们的代币，因为大多数代币在美国流通，大多数储备也在美国持有。”

一位加密货币高管表示，欧洲央行的警告部分反映了人们对稳定币运营商的储备可能存放在银行体系规模较小的国家的担忧。该高管还表示，欧洲央行希望推出自己的央行数字货币，与私人稳定币竞争。

为了增加保障措施，欧洲央行官员提议要求其他国家提供法律保障，以便在危机时可以将稳定币储备转移到欧盟。

他们指出，欧盟与其他国家之间目前尚未就配套监管标准达成协议。一位欧盟委员会官员在一次闭门会议上表示，担保没有必要，这促使一位欧洲央行与会者问道：“我们是否需要盲目地相信他们会（在欧盟储备出现挤兑的情况下）转移资产？”

相反，委员会建议国家监管机构自行进行风险评估，并在必要时要求采取额外的保障措施。

米兰博科尼大学金融风险管理教授安德里亚·雷斯蒂（Andrea Resti）警告称，这种做法可能会导致监管不平衡。他表示：“欧洲监管机构的授权时间非常紧迫，而且缺乏充分的尽职调查。一切都将由各国监管机构自行决定。”

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