特朗普推动关闭中国利用的越南关税后门

美国和越南已同意实施双层关税制度，旨在阻止途经越南的商品（通常是为了逃避美国关税）进入美国市场。

根据计划，真正在越南生产的商品将面临20%的关税，而被判定为只是过境的商品将被征收40%的关税。分析人士表示，这一做法的成功取决于“越南制造”的定义和执行的严格程度。彭博社.

中国利用越南作为进入美国市场的途径

这项新框架出台之前，多年来，中国企业为了规避美国加征的关税，已将部分供应链转移到东南亚。越南的大部分出口产品，例如耳机、手机和其他电子产品，都是使用进口的中国零部件在当地组装，然后运往美国。

这是合法的，但很难分辨哪些产品真正来自越南。

悉尼洛伊研究所的罗兰·拉贾警告称，关键因素在于华盛顿如何划定更高关税的底线。“很大程度上取决于如何实施40%的关税。”他继续说道，“如果措施过于宽泛和直接，那么可能会造成相当大的损害。”

悉尼智库的数据显示，到2022年，越南对美国出口的产品中近28%包含中国制造的产品，较2018年的约9%大幅增长。

与此同时，首席经济学家范吕雄指出，2021年，改道货物约占越南对美出口的16.5%。他认为，由于两国都加强了原产地检查，这一比例近期可能有所下降。

“一个重要的警告是，原产地规则仍在谈判中。”洪补充道，“实际上，这些规则的影响可能比关税税率本身更大。”

然而，一些分析师怀疑该协议能否完全阻止间接中国出口。万神殿宏观经济公司的邓肯·瑞格利表示，“细节决定成败，但我认为中国的出口要么通过其他市场进入美国，要么在越南实现部分增值”。

东南亚当局严厉打击假冒原产地标签

今年，南亚与中国之间的贸易额激增。越南、印度尼西亚、泰国和马来西亚均报告称，来自中国的进口量创下历史新高。花旗集团经济学家指出，这些增长与东南亚对美国的出口量之间存在密切联系。

整个地区当局已采取行动，展现严厉打击的态势。今年4月，韩国海关查获了价值超过2000万美元的商品，这些商品被贴上错误标签以掩盖其真实产地，其中大部分原本销往美国市场。

今年5月，马来西亚航空货运代理协会警告称，中国经纪人正在网上提供非法改道服务。此后，马来西亚已将其原产地证书系统集中到投资、贸易和工业部，并得到海关执法部门的支持。泰国已将太阳能电池板和汽车零部件等商品列入高风险清单，并正在考虑对违规者施加更严厉的处罚。

柬埔寨出口商已受到影响。柬埔寨美国商会主席凯西·巴内特表示，海关官员现在对运往美国零售商的货物进行细致检查，其中包括沃尔玛、家得宝和劳氏。他指出，出口文书工作变得更加繁重，处理时间也翻了一番，最长可达两周。

相比之下，印尼仍根据发给当地贸易办公室的信函和产品清单，迅速为标记出口产品签发原产地证书。

特朗普在 4 月 2 日实施“解放日”关税后，中国企业主动提出帮助印尼服装制造商改变发货路线，印尼长丝纱线和纤维生产商协会会长雷德玛·吉塔·维拉瓦斯塔说。

目前，双方均表示将很快敲定规则。但由于贸易商仍有可能找到漏洞，且供应链复杂，因此只有在检查严格、原产地规则明确的情况下，该协议才能奏效。否则，货物只会流向别处，问题仍将持续存在。

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