美国参议院民主党人发布加密货币市场结构竞争框架

一组民主党美国参议员近日发布了其版本的加密货币市场结构指导方针，旨在影响相关立法进程，并呼吁为实现"强有力的两党成果"争取更多时间。

在周二的一份通知中，由12名民主党参议员（其中多名是银行委员会成员）组成的小组公布了这一市场结构立法框架，作为对共和党计划的回应。

与共和党人9月5日发布的最新草案类似，民主党人的框架包括监管明确性条款，并制定了美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）处理数字资产的规则。

“我们有义务为参与这个市场的数百万美国人制定明确的游戏规则，保护消费者并维护我们的市场，”参议员们表示，“我们还必须确保数字资产不被用于资助非法活动或为政客及其家庭牟利。”

由于民主党在参议院处于少数地位，目前尚不清楚共和党是否会采纳民主党的建议。共和党计划在10月前通过银行委员会、11月前通过农业委员会，并在2026年前将该法案签署为法律。

银行委员会主席、共和党参议员Tim Scott在8月曾表示，他预计会有“12到18名”民主党人支持多数党版本的法案，即《负责任金融创新法案》。

“实现强有力的两党成果需要时间，不能匆忙行事，”12名民主党参议员写道，“我们期待与共和党同事就此展开合作。”

解决CFTC领导层缺失问题

民主党提出的框架列出了“七大关键支柱”，其中包括打击非法金融的拟议保护措施以及“缩小现货市场差距”，针对那些不被视为证券的数字资产。然而，该文件也批评了美国总统唐纳德·特朗普，称其对独立监管机构的支持不足。

“设计和执行数字资产框架将需要SEC、CFTC和财政部的大量额外资源，”提案指出，“此外，特朗普总统已经解雇了无数来自独立监管机构的民主党委员，并且对提名新官员表现出很少兴趣。”

目前，CFTC的领导层仅剩一名委员——代理主席Caroline Pham，此前该机构的所有其他负责人今年均已离职。参议院预计将审议Brian Quintenz的提名，他是特朗普挑选的接替Pham担任主席的人选。

Pham表示，她将在参议院确认替代者后离开CFTC。截至周二，特朗普尚未提名任何人填补委员会剩余的四个席位。

法案在2026年前通过的机会？

继7月通过《GENIUS法案》（一项监管支付稳定币的法案）后，参议院预计将在为期一个月的休会结束后，将市场结构法案作为首要任务之一进行处理。

众议院版本的立法称为《CLARITY法案》，获得了显著的两党支持；而反央行数字货币（CBDC）法案则仅获得两票民主党支持。

虽然许多签署周二框架的参议员投票支持了《GENIUS法案》，但尚不清楚这种支持是否会延伸到市场结构法案，特别是在涉及“腐败和滥用”的相关建议方面。

该文件建议任何法案都应包括限制民选官员及其家庭在“任职期间发行、支持或从数字资产中获利”的条款，并加强披露要求。

除了对独立监管机构领导层的担忧外，参议院民主党人还声称特朗普“转向数字资产项目来充实自己和家人”。

特朗普通过其家族支持的加密货币公司World Liberty Financial、他的个人模因币以及家族的挖矿企业与该行业的联系，可能会使建立加密货币立法两党支持的努力复杂化，特别是在经常批评总统加密货币企业的参议员Elizabeth Warren等民主党人中。

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