澳大利亚发布数字资产平台监管立法草案以强化消费者保护

澳大利亚近日发布了针对数字资产平台的监管立法草案，旨在将现有的金融服务法律扩展至加密货币行业，从而加强对消费者的保护，并为相关企业提供更明确的指导。

澳大利亚助理财政部长丹尼尔·穆利诺 (Daniel Mulino) 在周三举行的澳大利亚数字经济委员会全球数字资产监管峰会上宣布了这一改革计划。他表示，该法案是政府于今年三月发布的数字资产路线图的重要组成部分，将使澳大利亚的监管体系与国际标准保持一致。

“我们的目标是让合法经营者进入市场，同时将不法分子拒之门外，”穆利诺强调，“这不仅为企业提供确定性，也为消费者增强信心。”

根据草案，新法规将在《公司法》下引入两个全新类别：数字资产平台和代币化托管平台。运营这些平台的机构需获得澳大利亚金融服务许可证，并履行一系列义务，包括管理利益冲突、建立争议解决机制以及满足最低托管和结算标准。

穆利诺指出，近期行业内的一系列失败案例揭示了消费者保障方面的漏洞，尤其是在运营商集中持有客户资产的情况下。他补充说：“我们正在通过扩展澳大利亚成熟的金融服务框架来应对这些问题，以覆盖这些业务中风险最高的部分。”

此外，该法案还制定了包装代币、公共代币基础设施和质押的相关规则。穆利诺表示，这些领域长期以来难以融入传统中介机构的监管框架，而新的法案将使其摆脱不适合的设计限制。

新立法充分考虑了技术变革的速度，赋予监管机构灵活调整其要求的能力。“僵化的规则可能会留下漏洞，甚至抑制新兴业务的发展，”穆利诺表示，“因此，这一框架包含了随着技术和市场发展而动态调整的工具。”

目前，澳大利亚政府正与澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）合作制定过渡安排，以确保改革生效前的平稳衔接。穆利诺表示，协商过程将进一步完善法律内容，确保其具备可操作性。

“最重要的是，我们听到了行业的呼声——你们需要的是清晰度，”他说。