联邦立法加速推进下，推动加密创新的五大州级关键举措

作者：Aiden Slavin&Kevin McKinley，a16z；编译：Tim，PANews

随着美国联邦加密立法的快速推进，特朗普总统近期签署了《引导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS法案），同时众议院以压倒性两党支持通过了具有里程碑意义的《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）。然而，不仅是联邦政府在为加密行业制定规则，2024年，美国27个州及华盛顿特区共通过了57项与加密相关的法案。

尽管联邦立法已大幅降低了各州自行实施全面加密监管的必要性，但各州仍能在促进负责任的加密创新方面发挥积极作用。以下是五项针对性措施，这些措施基于真实案例，可帮助各国政府保障公民安全并支持本土区块链企业发展。

1. 推行去中心化非注册非营利协会（DUNA）框架

去中心化的区块链网络没有董事会或首席执行官，其目标是通过去中心化自治组织（DAO）将治理权交到用户手中，从而消除中心化的控制机制。这种模式有助于实现互联网最初的愿景：开放、去中心化、用户自主可控。

然而，DAO面临诸多挑战，例如法律风险和无法与第三方签订合约等问题。怀俄明州于2024年3月率先通过《去中心化非注册非营利协会法案》，赋予DAO法律主体地位，使其能够签订合同、出庭应诉、履行纳税义务，并为成员提供法律保护。

这一法案为Uniswap DAO等项目提供了法律框架，使其在保持去中心化治理的同时满足监管要求。随着DUNA模式推广，其他拥有成熟法律框架的州也可以采用类似法规，释放Web3的发展潜力。

2. 确保代币分类合理，避免不当监管

代币并非单一的金融工具，其应用场景多种多样。例如，积分奖励系统中的代币（如Blackbird的FLY积分）和收藏型代币（如NFT）并不具备金融属性，不应被误认为金融资产。

伊利诺伊州的《数字资产与消费者保护法》（DACPA）为此类代币设置了金融监管豁免条款，因其不涉及金融体系旨在防范的风险。各州应效仿此做法，确保对代币进行恰当分类。

3. 成立区块链特别工作组

相互冲突的州法律往往为小型科技公司带来合规难题。成立区块链特别工作组可以通过公私信息共享机制，帮助各州评估区块链技术的应用场景、挑战机遇以及联邦政策的影响。

加州的区块链工作组是一个典型案例，由多学科专家组成，提交了包含政策建议的报告，为州级试点项目奠定了基础。

4. 推动公共部门区块链应用试点

各州可通过试点区块链应用解决现实问题，例如车辆管理局利用区块链技术数字化汽车产权、犹他州开展基于区块链的数字凭证试点等。

这些项目不仅提升了公众对区块链技术的认知，还为政府运营带来了实际效益，例如提高透明度、降低欺诈风险。

5. 使用稳定币并建立符合GENIUS法案的发行制度

稳定币为实现更快速、更便宜、可编程的支付方式提供了重大机遇。各州可通过采用稳定币优化政府采购与支付流程，同时根据本地需求制定稳定币发行机制。

GENIUS法案允许各州在满足联邦标准的前提下探索稳定币发行制度，加利福尼亚和怀俄明州已分别推出相关法规及本土稳定币“Frontier Stable Token”。

这些举措展示了各州如何在联邦框架下成为政策创新的“实验室”，共同推动数字货币的未来发展。