律师警告：菲律宾区块链预算法案或导致中心化与私有化风险

菲律宾立法者正在考虑参议院第1330号法案，一项旨在将区块链技术应用于国家预算系统的提案。

在一系列政府支出丑闻后，公众对政府资金使用的审查日益严格，推动了为国家预算系统创建链上不可篡改记录的需求。此前，反腐败抗议活动要求追究菲律宾总统费迪南德·马科斯 (Ferdinand Marcos Jr.) 涉嫌违规的约 92 亿美元公共工程项目责任，这在一份路透社 报告中有所提及。

该法案由参议员保罗·贝尼尼奥·阿基诺四世于8月底提出，并建议为这一项目拨款约860万美元。目前，众议院的多项国会提案正与该法案进行协调。参议院听证会已在本月初召开。

法律专家在接受解密采访时对该法案支持透明度的目标表示认可，但同时警告称，其技术导向的设计可能带来新的风险，而非有效遏制腐败。

菲律宾前总检察长弗洛林·希尔贝 (Florin Hilbay) 表示，他对该系统是否真正解决了治理失败的核心问题存疑。他指出，围绕该法案的讨论“令人困惑”，因为其假设“使用区块链技术会自动促进透明度或防止腐败”。

希尔贝举例说明：“就像政府现有的资金流追踪系统可以通过任何具有多重冗余的软件改进一样，集中式区块链也可以实现类似功能。”他补充道，这种思路可能会将区块链简化为一种“单纯的营销工具”。

当被问及如何避免公共金融数据被私有化或垄断时，希尔贝打了个比方：“把预算——公共资金流动的国家账簿——想象成一条国家高速公路。”他认为，该提案可能“将公共高速公路转变为公私合作运营的高速公路”，从而导致中心化的风险。

他进一步指出，尽管透明度有望提高，但由于该区块链系统的中心化特性，它可能“使重要的公共基础设施面临严重故障的可能性”。此外，他强调，“不变性是链条完整性的结果；它不会仅仅因为支持者这么说就被融入到区块链中。”

公共数据的私有化风险

专注于科技领域的 Geronimo Law 律师事务所创始人兼执行律师 Russell Geronimo 告诉解密，虽然链上透明措施可以帮助“防止记录被篡改”，但它并不能解决政府基础设施的根本问题。

“问题不在于缺乏不可篡改的账本，而在于采购监督、审计、预算监督和举报人保护方面的薄弱，”他说道，并补充道，“技术无法取代机构的诚信。”

杰罗尼莫还提到，这种系统可能会“阻碍合法的更正和重新解释”，并指出公民“必须能够核实、质疑和修改政府宣布的事实”。

菲律宾金融科技律师协会也参与了上述参议院听证会，并对私人实体控制区块链基础设施的风险表示担忧。

该组织向媒体表示：“政府必须保留对所有预算数据的所有权和控制权，私人承包商仅作为技术服务提供商。”他们还呼吁采用开源协议和数据可移植性要求，以“防止供应商锁定”和“垄断安排的出现”，从而避免“公共信息系统事实上的私有化”。解密已获得其发布的完整声明。