加拿大2025年预算案提出全面稳定币监管框架

加拿大在2025年联邦预算中公布了一项具有里程碑意义的计划，旨在对与法定货币挂钩的稳定币实施监管。此举标志着加拿大在建立清晰的数字货币框架方面迈出了重要一步，并致力于在消费者和企业日益增长的数字资产使用需求中实现创新与稳定的平衡。

根据联邦政府的预算文件，即将出台的立法将要求稳定币发行方维持充足的储备金、实施赎回政策、制定风险管理框架，并确保个人信息的安全。

“该立法还将包括国家安全保障措施，以维护框架的完整性，从而确保法定货币支持的稳定币对消费者和企业来说都是安全可靠的。” 文件指出。

加拿大如何规划稳定币监管

2025年预算案中详述的新立法概述了针对稳定币监管的全面方案。这一框架的核心在于确保法币支持型代币的发行者在保护用户资金和维护透明度方面，与传统金融机构遵循相同的标准。

加拿大央行将在规则的实施和管理中发挥核心作用。根据预算，央行将从2026-27财年开始，在两年内从其综合收入基金汇款中预留1000万加元，用于管理新的框架。

在初始阶段之后，每年约 500 万美元的行政成本将通过向受监管的稳定币发行者征收费用来支付。

扩大监管范围至支付服务提供商

除了稳定币发行机构外，加拿大政府还计划修订《零售支付活动法》。这些修订将扩大监管范围，涵盖使用稳定币的支付服务提供商，确保数字支付生态系统的每个环节都在一致的监管之下运作。

政府表示，这些措施的目标是“促进数字资产的安全创新”，同时保护加拿大人免受不受监管的数字货币可能带来的风险。

幕后协同努力

推动正式监管的进程已酝酿数月。彭博社近期报道称，加拿大财政部及其他机构的官员已与监管机构和行业利益相关者进行了密集磋商，以制定新的监管框架。

据报道，这些讨论主要集中在两个关键问题上：如何对稳定币进行分类，以及如何防止资本外逃至主导全球市场的美元支持代币。

然而，预算文件并未透露政府在这些问题上的结论，这表明最终决定仍在考虑之中。

全球背景：加拿大加入稳定币监管浪潮

加拿大的这项声明使其加入到越来越多为稳定币引入监管框架的国家行列。此前，美国在唐纳德·特朗普总统的大力支持下，于2025年7月通过了《GENIUS稳定币法案》。

美国这项法律为美元支持的加密货币制定了全面的规则，引发了全球范围内的一系列类似举措。在欧洲，《加密资产市场监管条例》（MiCA）已经实施，而日本和韩国也正在敲定各自的相关法规。稳定币监督系统。

通过与这些全球努力保持一致，加拿大旨在确保其数字资产环境对国内和国际参与者都保持竞争力和安全。

为何稳定币监管至关重要

稳定币——旨在与法定货币保持 1:1 挂钩的数字代币——越来越被视为传统金融与新兴数字经济之间的桥梁。

德菲拉玛的数据显示，截至11月4日，全球稳定币总供应量超过3000亿美元。该领域仍然以美元计价的代币为主导，反映出全球对稳定、流动性强的数字资产的需求。

稳定币市场概览（来源：DefiLlama)

金融机构也开始警告称，稳定币的兴起可能会重塑银行业格局。渣打银行估计，到2028年，可能有多达1万亿美元的资金从新兴市场银行存款流入美国稳定币——这一趋势凸显了监管在防止市场不稳定方面日益增长的重要性。

展望未来：这对加拿大人意味着什么

即将出台的立法标志着加拿大数字资产生态系统的一个关键时刻。政府希望通过制定明确的储备管理、赎回权和风险治理标准，建立公众对稳定币的信任，并鼓励负责任的创新。

虽然分类和执行的细节还有待观察，但方向很明确：加拿大打算创建一个安全、受监管的环境，使稳定币能够作为可靠的支付工具和价值存储手段发挥作用。

随着世界向数字金融转型，加拿大的做法可以为其他国家在技术进步和消费者保护之间取得平衡树立先例。