英国央行就英镑稳定币监管规则及临时持有限额展开公众咨询

英国央行近日宣布，针对拟议中的以英镑计价的“系统性”稳定币以及潜在的数字英镑监管机制启动公众咨询。这一举措旨在确保支付系统的现代化，同时维护公众对货币体系的信任。

在周一发布的咨询文件中，英国央行详细阐述了此类稳定币如何与现有支付系统协同运作，并适用于零售和批发用途。该文件建立在上周提出的方案和2023年讨论文件反馈意见的基础上，反映了该行推动支付现代化的核心目标。陈述.

根据提议，新制度将仅适用于被英国财政部指定为“系统性”的、并在英国支付体系中大规模使用的英镑稳定币。英格兰银行将负责监督其审慎监管和金融稳定性风险，而金融行为监管局（FCA）则将继续承担行为监管和消费者保护职责。

值得注意的是，非英镑计价的稳定币或主要用于加密资产交易的稳定币（如USDT和USDC）不在新规范围内，这些稳定币仍将由FCA单独监管。

英国央行强调，该框架旨在实现“稳健且面向未来”的监管体系，与英国零售支付现代化的更广泛战略保持一致。

资产支持规则与临时持仓限制

此次咨询的重点之一是稳定币的资产支持方式。根据提议，系统性稳定币发行方需将其储备金的60%投资于短期英国政府债券，剩余40%存放在英格兰银行的无息账户中，以支持赎回需求并增强公众信心。

对于在发行初期即被认定具有系统性风险的机构，或正在从FCA监管体系过渡的机构，允许其将高达95%的储备金投资于短期政府债券，以保障其早期运营的可持续性。此外，英国央行也在考虑引入央行流动性机制，以在市场压力时期提供后备支持。

为应对银行存款快速流向数字货币可能带来的风险，英格兰银行建议对个人持有的每种稳定币设定2万英镑（约合2.635万美元）的临时限额，对企业则设定1000万英镑（约合1320万美元）的临时限额。规模最大的企业可根据需要申请更高的限额。这些限额将在过渡期结束后取消，且不适用于在英格兰银行和FCA运营的数字证券沙盒内用于批发结算的稳定币。

英国央行负责金融稳定的副行长莎拉·布里登表示：“今天的提案标志着英国明年实施稳定币监管制度迈出了关键一步。我们的目标是支持创新，同时建立公众对这种新兴货币形式的信任。我们认真听取了各方反馈，并调整了实现这一目标的提案，包括稳定币发行机构与英国央行的互动方式。这些提案符合未来稳定币在支付领域发挥重要作用的愿景，为行业提供了所需的清晰度，使其能够充满信心地进行规划。”

此次公众咨询将持续至2026年2月10日，英格兰银行和金融行为监管局计划于明年晚些时候发布一份联合方案文件，进一步阐明这些规则在实践中的具体运作方式，并指导平稳过渡。