阿联酋加密政策新动态：迪拜与阿布扎比的监管方向及发展重点

近日，笔者在迪拜与业内新老朋友深入交流并学习新项目，随后又前往阿布扎比与当地政策制定者展开深度讨论。阿联酋正加速从石油经济向金融科技枢纽转型，加密行业成为其核心战略领域之一，并已占据全球领先地位。

作为全球首个获得完整许可证（涵盖交易所、清算和经纪-经销商业务）的加密企业，Binance将总部迁至阿布扎比（ADGM），这进一步巩固了阿联酋在全球加密领域的中心地位。目前，阿布扎比监管下的资产规模已超越SEC管辖范围。在此背景下，政策制定者强调合规化、机构级基础设施建设以及稳定币整合。

迪拜：以VARA和DIFC框架为主导

政府服务加密支付整合：迪拜金融部门与Crypto.com签署谅解备忘录（MoU），允许居民使用加密货币支付政府费用，且稳定币可自动转换为迪拉姆。XRP成为首个在迪拜获得监管批准的数字资产，标志着迪拜迈向无现金社会的重要一步。

稳定币监管扩展：迪拜金融服务管理局（DFSA）批准Circle的USDC和EURC作为首批纳入加密代币制度的稳定币，适用于DIFC内的近7000家企业，用于支付、资金管理和数字资产服务。同时，Tether的USDT在房地产和支付领域进一步扩展。

衍生品和零售交易开放：在VARA框架下，OKX推出受监管的加密衍生品交易，支持零售用户进行期货、永续合约和期权交易（最高5倍杠杆）。Laser Digital获得迪拜首个机构级OTC加密期权许可证。

基础设施建设：迪拜宣布建造“Crypto Tower”（位于Jumeirah Lake Towers的17层大楼），提供15万平方英尺办公空间，专供区块链初创企业、孵化器和AI创新公司使用，并配备NFT画廊和加密俱乐部。

银行级采用：国有银行Emirates NBD通过Liv X应用推出加密交易服务，支持BTC、ETH、SOL、XRP和ADA买卖，并与Aquanow和Zodia Custody合作。

阿布扎比：以ADGM和FSRA框架为主导

全面金融法颁布：2025年联邦法令第6号（Federal Decree No. 6 of 2025）生效，将DeFi、Web3平台、稳定币发行商、DEX和跨链桥置于中央银行（CBUAE）监督之下。所有项目须在2026年9月前获得许可，否则将面临巨额罚款。该法案为现实世界资产（RWA）提供了明确的监管路径。

稳定币和支付轨道批准：ADGM批准USDT作为“fiat-referenced token”，支持9-12个公链（如Aptos、TON、TRON、Cosmos、Near、Solana），用于机构支付、托管和借贷。Circle获得金融服务许可（FSP），成为受监管的货币服务提供商，并任命中东负责人以加强区域合作。

本土稳定币发行：First Abu Dhabi Bank计划发行由CBUAE监管的迪拉姆稳定币，结算基于ADI Chain（中东首个机构级L2区块链），支持阿布扎比房地产代币化（与ADREC合作）及20多个国家的政府项目。

全球监管基准：ADGM扩展Al Maryah Island金融区，投资160亿美元。Ripple的RLUSD、代币化资产和XRP获DFSA批准，可用于所有金融服务。总体而言，阿布扎比更注重机构和全球合规性（与伦敦、新加坡竞争），而迪拜则侧重于零售和创新基础设施。阿联酋的监管环境正从“离岸实验”转向“onshore金融系统”，吸引全球流动性。

此外，值得一提的是，0G Foundation孵化的一个重要生态项目在阿布扎比的一场闭门活动中宣布成为赞比亚政府的数据服务供应商，并将其数据层全面落地于0G的基础设施上（项目名称暂时保密）。