马绍尔群岛开创先河：推出全球首个区块链普惠基本收入计划

马绍尔群岛财政部近日宣布，通过基于区块链技术的主权债券实施全民基本收入（UBI）支付。这是全球首个由政府主导、利用区块链技术实现的普惠基本收入计划。该太平洋岛国通过运行在Stellar网络基础设施上的USDM1数字债券完成了资金发放。

为实现这一目标，马绍尔群岛财政部与Stellar发展基金会和Crossmint公司合作开发了这套系统，旨在现代化其现有的经济净资源分配（ENRA）计划。此前每年四次的实物货币分发方式已被淘汰，取而代之的是即时数字货币支付。钱包应用程序将资金直接输送至偏远岛屿地区的居民手中。

国库券作为数字支付系统的抵押品

USDM1是一种以美元计价的政府债务工具，并以国库券作为全额抵押支持。Crossmint专门开发了名为Lomalo的钱包应用程序，用于接收这些基于区块链的支付。用户可以通过托管在Stellar支付平台上的钱包账户立即获取资金。

据财政部官员介绍，USDM1债券遵循纽约州商法下建立的布雷迪债券法律框架。这种结构已在国际主权债务市场运行数十年，依赖于具有约束力的法律协议，而非行政政策决定。

财政部抵押品由独立受托人保管，完全脱离政府或企业控制。债券赎回条款具有法律约束力，且不得单方面修改。每个数字单位均由存放在独立信托账户中的短期美国政府证券提供一对一的支持。

Stellar发展基金会首席执行官丹妮尔·迪克森表示，此次部署是区块链技术在扩大金融服务覆盖面方面的实际应用案例。该技术成功解决了此前因地理分散而导致的服务交付难题。

代表们强调货币主权

财政部代表强调，尽管引入了区块链技术，但货币主权并未受到影响，因为ENRA的运作方式是作为财政分配基础设施，而非货币替代品。每个支付单位都直接对应于由第三方受托人持有的国债，并在整个系统中得到充分支持。

地理位置分散是促成这一技术方案的主要挑战。岛屿社区之间被海洋隔开，使得传统的现金分发在物流方面极其复杂。政府官员表示，区块链支付系统是专门为马绍尔群岛的运营需求量身定制的。

经过多年的开发过程，这一系统成功克服了该国岛屿分散地理环境带来的基础设施限制。人口中心之间的距离以及银行网点的局限性塑造了日常金融现实，并影响了系统设计。区块链方法不仅解决了实际服务交付方面的障碍，还保留了现有的主权债务工具法律框架。

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