加州新法案SB 822解读：数字资产“沉睡三年”会被充公吗？

原创 | Odaily 星球日报（@OdailyChina）

作者 | Ethan（@ethanzhang_web3）

近日，加密社区围绕“美国加州正式没收交易所休眠账户资产”的讨论持续升温。然而，这并非新鲜事，而是源于一则“旧闻”的延迟发酵。

这项被称为 SB 822 的法案，早在 2025 年 10 月由加州州长纽森签署，并将于 2026 年正式生效。其核心内容是将传统银行体系中运行多年的“沉睡账户管理制度”（即《无人认领财产法》，UPL 法案），扩展至加密领域。

然而，社区中的误读和恐慌情绪蔓延，不少人误以为只要“囤币不动”就会被没收。本文将详细解析：这项法案究竟影响谁？所谓的“监管接管”是陷阱还是保护？普通投资者该如何操作以确保资产安全？

核心机制：当“HODL”变成“失联”，三年法则如何运作？

根据 SB 822 法案规定，如果一个数字资产账户在三年内没有任何“所有权行为”，并且交易所发出的通信被退回或无法送达，该资产将被视为“无人认领”并触发移交程序。

这听起来令人担忧，但事实并非如此。法案对“所有权行为”的定义极为宽泛，为活跃用户提供了第一道保护屏障。

SB822 法案原文

所谓的“所有权行为”不仅限于链上转账或交易。以下行为均被视为用户依然掌控账户的证明，可直接打断三年的倒计时：

• 登录账户： 即使只是打开 App 查看余额，或通过网页端登录一次，都算作“电子访问”，足以重置计时。
• 一次性或经常性交易： 无论是买入、卖出，还是存取法币，甚至自动执行的定投计划扣款，都视为活跃。
• 跨账户活动： 如果你在同一交易所拥有多个账户，其中一个账户有活动，其他关联账户也会被视为活跃。
• 简单的沟通： 发送客服邮件，或点击确认链接回复交易所询问邮件，均属于“所有权行为”。

这意味着，除非你彻底失联——既不登录，也不交易，更无视所有通知——否则你的资产不会在毫无征兆的情况下被划转。

“被充公”前有提醒吗？

为了防止用户因遗忘而导致资产被动充公，SB 822 法案设定了明确的强制通知程序。

根据规定，交易所必须在将资产上报给州政府之前的 6 到 12 个月内向用户发送通知。这种通知格式严格，顶部需用醒目的粗体字写明：“加利福尼亚州要求我们通知您，如果您不联系我们，您的无人认领财产可能会被转移给州政府”。

SB822 法案原文

此外，通知还包含一份由州主计长办公室规定的表格。用户只需填写并寄回该表格，或通过电话、在线客服等方式联系交易所确认身份，账户的休眠状态就会立即解除，三年的倒计时也将重新归零。

最大的误区：被划转等于被“强平”吗？

在 SB 822 落地前，社区最大的担忧是资产被移交后会像传统证券一样被强制卖出。然而，SB 822 明确禁止了立即的强制清算，使加州成为全美第一个立法保护无人认领加密资产“原样移交”的州，这里的“原样”包括资产本身及相关私钥。

为了实现这一目标，法案细化到了“私钥”的处理层面。若交易所仅持有部分私钥（如多重签名钱包），法案要求其在 60 天内尝试获取剩余密钥；若最终无法获取，交易所须继续维护资产直至具备转账条件。

更进一步，资产进入州监管账户后，将享有 18 到 20 个月 的保护期。在此期间，州政府通常不会出售资产，原所有人仍可申请取回原定额数量的代币。只有在保护期结束后，州政府才有权将其变现。

谁来保管？

面对庞大的数字资产托管需求，SB 822 法案授权州主计长选择一个或多个“合格托管人”来管理这些资产。这些托管人必须符合以下严格标准：

1. 安全等级： 必须具备顶级网络安全措施及私钥管理能力。
2. 合规身份： 必须符合《银行保密法》下的“金融机构”资格，承担反洗钱义务。
3. 行业经验： 具有经证实的数字资产处理经验（如 Coinbase Custody 或 Anchorage Digital 等机构级服务商）。

冷钱包受影响吗？

在社群讨论中，许多资深玩家关心的问题是：自己掌握私钥的冷钱包受影响吗？我在 Uniswap 里的 LP 代币受影响吗？

答案明确：不受影响。

法案的监管对象定义为“持有者”（Holder），即拥有资产控制权的第三方中心化机构。由于自托管钱包由用户直接掌握私钥，不存在可向政府报告或转移资产的第三方。只要私钥在自己手中，资产便处于该法案的管辖范围之外。

此外，法案对“数字金融资产”做了精确切割，明确排除了游戏虚拟货币、商业积分奖励（如航空里程）以及已向 SEC 注册为证券的代币，避免了监管泛化。

实操指南：如何取回已移交的资产？

即便资产已被划转至州政府名下，原所有者及其合法继承人的财产权并不会消失，且向加州主计长办公室提出索赔申请的权利没有时间限制。具体结果取决于申请的时间节点：

• 若在资产被清算（即政府接收后的 18-20 个月）之前申请，所有者可以取回原始数量的加密货币。
• 若在清算后申请，则仅能取回资产卖出后的现金净收益。

需要注意的是，随着法案生效，市场上可能会出现代办申领的诈骗中介。加州主计长办公室官网 (sco.ca.gov) 是唯一的官方查询与申领渠道，且该过程不收取任何费用。任何要求预付手续费以解冻资产的行为均存在欺诈风险。

如何规避托管风险？

规避 SB 822 风险的核心在于定期打破账户的静默状态。由于法案的触发前提是“连续三年无活动”，长期持有者只需定期执行简单的所有权行为即可。例如，每隔一年登录一次交易所账户、点击查看余额，或进行一笔极小额的交易。这些操作都会被系统记录为活跃状态，从而使三年的倒计时重新开始计算。

对于持有大额资产的用户，最彻底的方案是将资产提取至非托管钱包。一旦资产离开交易所进入私钥自控的冷钱包，就不再属于法案定义的“托管资产”，从而在根源上免受无人认领财产法的管辖。这不仅能规避政策性划转，也能防御交易所本身可能存在的挪用或倒闭风险。

此外，遗产规划也是重要一环。很多时候，资产之所以沦为“无人认领”，是因为持有人意外离世，而家人完全不知这笔数字财富的存在。SB 822 在客观上为这些意外遗失的数字资产提供了一种行政上的兜底机制。因此，建立一份包含资产分布位置的备忘录并妥善告知家属，确保在极端情况下，家人可以通过官方渠道检索并追回这些数字遗产。

结语：合规化的双刃剑

SB 822 法案的生效，无疑是加密资产迈向主流化进程中的又一里程碑。它赋予数字资产与银行存款、股票等同的法律地位，尤其在防范强制清算方面给予了特殊优待。这一举措也标志着监管机构正切实正视加密资产的独特属性，并努力在保护消费者权益与适应技术特性之间探寻平衡。

乍看之下，州政府此举仿佛是在 “多管闲事”，但深入探究其深层逻辑，实则是对第三方托管权力的有力约束。倘若缺失一套成熟的法律确权机制，那些因遗忘、意外事故或用户失联而长期沉睡的巨额财富，最终极有可能沦为交易所的 “私有财产”。

SB 822 法案借助行政兜底手段，为数字资产搭建了一个永久性的 “失物招领处”，成功将那些原本可能因平台关停而化为乌有的个人财富，重新拉回了法律保护的红线之内。