两党法案聚焦加密代码与金融控制界限，明确开发者责任划分

参议员辛西娅·卢米斯（共和党-怀俄明州）和罗恩·怀登（民主党-俄勒冈州）重新提出了一项两党立法提案，旨在联邦法律框架下明确加密货币开发者及基础设施提供商在何种情况下被视为汇款人。

这项名为《区块链监管确定性法案》的提案，试图厘清编写或维护区块链软件的开发者与实际控制客户资金的金融中介机构之间的区别。此前，涉及隐私保护和自托管软件的执法行动使这一界限变得模糊。

卢米斯在周一的一份声明中表示：“长期以来，仅仅因为编写代码或维护开源基础设施的区块链开发者一直面临被归类为资金转移者的威胁。”她补充道，这种分类“毫无意义，因为他们从未接触、控制或访问过用户资金。”

该法案将所谓的非控制型开发者和基础设施提供商排除在联邦法律规定的汇款人范围之外，前提是他们没有合法权利或单方面能力转移用户的数字资产。

怀登表示：“强迫编写代码的开发者遵守与交易所或经纪商相同的规则，不仅是缺乏技术素养的表现，更是对美国人隐私权和言论自由权的侵犯。”

该提案延续了2024年信函中的讨论，卢米斯在其中提出了相同的问题并进一步完善。此前国会已有多次努力尝试明确加密货币开发者何时需承担监管义务，包括立法义务。此法案由众议员汤姆·埃默（共和党-爱荷华州）重新引入。

划清控制与代码的界限

观察员向解密表示，该提案明确划定了软件编写与用户资金控制之间的界限。

“这是早就应该取得的进展。编写自托管代码的人绝不应该被视为银行或交易所，因为我们并不控制资金，”钱包基础设施平台American Fortress的首席执行官Mehow Pospieszalski说道。解密。

立法者们表示，围绕更广泛的市场结构法案的辩论仍在继续。与此同时，随着司法部就隐私和自控软件提起诉讼，开发商责任问题受到越来越多的关注，其中包括龙卷风现金案以及去年底针对Samourai Wallet首席技术官的量刑。

链上信贷市场Clearpool的首席执行官雅各布·克朗比希勒表示，开发商责任问题是“如果得不到解决，可能会悄无声息地破坏其他一切的问题之一”。解密他补充说，该提议“看起来像是试图尽早划清界限”。

他表示，卢米斯和怀登现在重新提出这个问题，“显然是想引导这场更大辩论的方向”。

当被问及司法部在Samourai Wallet和Tornado Cash案件中的行动如何影响讨论时，克朗比希勒指出，这些问题对政策制定者和行业观察家来说变得更加重要。

“这些案例将之前只是理论上的担忧变成了现实。长期以来，开发商的责任问题一直被当作‘如果……会怎样’的假设来讨论。现在，开发商和创始人都在密切关注实际的诉讼案例，”他说道。

他补充说，这种困境“造成了紧迫性”，因为它“迫使立法者面对现有框架是否以他们从未预料的方式被应用”。

他说，现在的重点不再仅仅是“避免监管”，而是“确保问责制与控制权挂钩，而不是仅仅因为有人编写了软件就追究其责任”。