新法案为非托管加密货币开发者提供法律保护

近日，美国两党共同提出的《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act）将为非托管加密货币开发者提供法律保护，豁免其遵守汇款规则的要求。这一立法旨在降低开发者的法律风险，并确保技术人才和项目留在美国。

2026年1月12日，两位参议员正式提出这项两党立法，旨在通过豁免非托管加密货币开发者的汇款许可要求，为数字资产领域的开发者提供更清晰的监管框架。

法案核心：保护非托管加密货币开发者

根据议员们的声明，共和党参议员辛西娅·卢米斯和民主党参议员罗恩·怀登提出《区块链监管确定性法案》，以解决加密货币领域开发者面临的监管不确定性问题。

该法案明确指出，不处理或控制用户资金的加密货币开发者不受联邦和州汇款规则的约束。根据拟议立法，创建软件、编写代码或维护区块链网络的行为不会触发许可义务。

法案进一步界定了“缺乏单方面控制能力”的开发者，将其视为非资金转移媒介，从而在法律上区分基础设施开发与托管金融服务。受保护的活动包括区块链软件开发、去中心化网络维护、自托管工具构建以及相关基础设施服务。

卢米斯参议员强调，尽管开发者不承担托管责任，但他们仍面临监管威胁。怀登参议员则认为，将开发者归类为汇款机构不仅限制创新，也未能有效降低洗钱风险。他援引隐私和言论自由方面的担忧，指出将针对交易所制定的规则应用于代码编写者是对技术的误解。

业内人士透露，区块链开发者对第三方使用其软件可能带来的刑事责任表示担忧。参议员们指出，部分项目已将运营转移到海外以规避监管风险。

该法案是对近年来执法行动日益增多的回应，这些行动主要针对非托管协议，令开发者感到不安。两党共同发起这一立法，体现了两大政党在加密货币政策上的罕见共识。

据国会消息人士透露，该法案目前作为独立提案存在，但可能会被纳入更广泛的市场结构提案中。最终立法方案的谈判仍在进行中。

业内人士对该法案表示支持，认为明确区分开发者与金融中介机构有助于降低合规不确定性，并促进美国国内区块链技术的发展。支持者称，该提案旨在通过留住技术人才和投资，保持美国在数字金融领域的竞争力。

值得注意的是，该法案并未削弱对加密货币交易所或经纪商的监管。怀登参议员强调，税收和交易规则的执行将继续进行，并指出该法案旨在缩小监管范围，而非放松监管力度。

该措施体现了技术中立原则，立法者表示，监管应侧重于功能而非代码创建，这与以往互联网政策的方法一致。

该法案的未来取决于参议院更广泛的谈判进展，但其提出表明立法者愿意更新针对新兴金融技术的监管框架。