网络犯罪防治法（征求意见稿）：币圈面临全面合规挑战

2026年1月31日，正值市场因流动性压力出现剧烈波动之际，公安部会同相关部门起草的《网络犯罪防治法（征求意见稿）》正式向社会公开征求意见。

在X（推特）上搜索《网络犯罪防治法》，你会发现讨论寥寥无几。介于过去几年多部委发文带来的边际效应递减，大家的反应大多是：“又是老生常谈吧？”或者“反正早就禁止了，还能怎样？”

这是一种极其危险的误判。从“部委通知”上升为“国家法律”，意味着监管逻辑已从防范金融风险演变为精准的刑事治理。Biteye认为这极有可能是近年来对中国大陆 Web3 生态影响最为深远的一次立法。

仔细研读这六十八条草案，你会发现它不再纠结于“金融风险”或“非法集资”这些宏观概念，而是像一把手术刀，精准地切入了币圈运作的三个核心命门：OTC资金流、技术开发、公链节点运营。

本文Biteye为你深度拆解：

1. 关键法条

2. 法律专家解读

3. 从业者需要开始采取什么合规行为

一、 对比以往部委发文，它地踩碎了三块地板

1.OTC 困局：重新定义“明知”

在过去，OTC商家（U商）常以“我只是做买卖，不知道对方资金来源”作为抗辩理由。法律上也多定性为非法经营或帮信罪，定罪门槛较高。

但新法案第二十六条第三款重新作了明确：

“任何个人和组织不得明知是他人违法犯罪所得的资金，实施下列资金流转、支付结算等行为...利用虚拟货币、其他网络虚拟财产为他人提供资金流转服务的。”

这里虽然保留了“明知”二字，但在司法实践中，“明知”的认定范围正在极度扩大。如果你交易价格异常、使用加密聊天软件规避监管、或者未尽到极其严格的KYC审核，都可能被推定为“明知”。

这不再是简单的“禁止交易”，而是将USDT等虚拟货币正式纳入网络犯罪资金流转的监管射程。对于OTC行业，这意味着合规成本将无限拔高，不再是好不好做的问题，而是能不能做的问题。

2.长臂管辖和“连坐”机制

币圈一直信奉“代码即法律，技术无罪”。但新法案第十九条和第三十一条给了这一信条致命一击：

“不得明知他人利用网络实施违法犯罪，而为其提供……开发运维、广告推广、应用程序封装……等支持和帮助。”

更令人头大的是第二条关于“长臂管辖”的规定：

“在境外的中华人民共和国公民以及向中华人民共和国境内用户提供服务的境外组织、个人实施违反本法规定的行为……依法追究法律责任。”

Biteye针对该规定咨询了锦天城AllbrightLaw 金融合规律师Sharon（@sharonxmeng618）：《网络犯罪防治法》草案很多条款是对行政管理义务的规定。一般首先面临的是责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚。只有情节严重（如涉及巨额诈骗资金、不仅提供签名还参与运营）才上升到刑事层面。

而且长臂管辖也有「性价比」的问题：虽然中国刑法有属人/属地管辖原则，但在跨境实务中，除非涉及特大案件（如PlusToken级别）或涉及国家安全，否则对于身在海外的程序员，跨国抓捕的司法成本极高。

3.公链治理：去中心化的单向挑战

这一次的法案还将影响到大陆的公链生态。第四十条第九款要求提供区块链服务的节点或机构，必须具备“监测、阻断、处置”违法信息和支付结算的能力。

懂技术的人都明白，真正的去中心化公链（Permissionless Blockchain）是无法实现单点“阻断”的。

这实际上给中国境内的Web3项目出了一个无解的难题：要么你变成“联盟链”（伪链），拥有后门和审查权；要么你就是违法的，因为你无法履行“阻断”义务。

二、 历史的回响：从“9.4”到“2.1”

为了看清这次影响的量级，我们需要将时间轴拉长，对比中国加密监管的三个里程碑：

• 2013/2017 (9.4)：“公告”， 防御阶段。 重点是“防范风险”，禁止ICO。那时候，监管的目的是“别让普通老百姓亏钱”。

• 2021 (9.24)：“通知”， 清退阶段。 重点是“非法金融活动”，挖矿清零。监管的目的是“币圈不能扰乱金融秩序”。

• 2026 (网络犯罪防治法)： “法律”，治理阶段。 重点是“币圈相关的网络犯罪”。

前两个阶段，监管部门是央行、发改委，作为主管部门的关注点是自身业务领域，也就是“钱”和“事”。但这一次，牵头的是公安部。他们管的是“罪”和“人”。

锦天城金融合规律师Sharon（@sharonxmeng618）是这样解读的：“近年，无论是crypto-driven型犯罪（例如利用加密资产进行洗钱、诈骗），还是crypto-native crime（例如黑客攻击、Rug pull 等）均呈高发态势，这一系列立法动作，是监管层针对此类新型犯罪从“行政禁止”向“刑事规制”升级的必然回应。”

写在最后：2026 年是币圈规则重建的一年

2月1日的暴跌，也许只是市场对流动性紧缩的一次应激反应，K线图终究会修复，红柱子终究会变绿。但当法律的手术刀切入代码与资金，合规已不是可选项，而是生存的前提。

来自Sharon律师的建议：“「帮信罪」在近几年的司法实践中已有打击范围扩大的趋势，在此背景下，不建议Web3 从业者和创业者将“技术中立”视为法律豁免权，而需要在相关业务中做好切割，比如，严格执行KYC，实质性阻断境内用户 IP；建立反洗钱风控；避免参与高风险项目的代币做市与返佣推广。”

在这个新纪元里，对于身处大陆的从业者和投资者，“合规”不再是一句口号，而是一条生与死的红线。