美国联邦财政赤字：政策承诺与现实数据的差距分析

美国联邦政府的财政赤字问题长期以来备受关注。自20世纪70年代以来，除少数年份外，美国政府几乎每年都出现赤字，且赤字规模在金融危机后急剧扩大。近年来，新政策承诺通过关税和政府效率计划减少支出、平衡预算甚至实现盈余，但实际数据显示这些目标尚未实现。本文基于官方数据和独立机构分析，回顾2021年至2025财年的赤字表现，更新2026财年的最新数据，并探讨支出、收入、债务影响以及政策效果，揭示财政可持续性的挑战。

财政赤字的历史背景

美国联邦财政年从10月1日开始，至次年9月30日结束。赤字定义为政府支出超过税收收入的部分，主要通过借款弥补，导致国家债务积累。历史数据显示，自1970年以来，美国仅在1998年至2001年实现短暂盈余，其余年份均有赤字。金融危机后，赤字规模显著增加：2009财年赤字达1.4万亿美元，此后虽有波动，但整体呈上升趋势。根据国会预算办公室（CBO）和财政部数据，赤字占GDP比例从危机前的1%-3%上升至近年来的5%-6%以上。

这一趋势源于多重因素：人口老龄化导致社会保障和医疗支出增加；国防和非国防支出持续扩张；税收政策调整未能充分覆盖支出增长。2020年新冠疫情进一步放大赤字，刺激计划推动支出激增。进入2025年后，新政策强调关税收入和效率改革以抵消支出，但数据表明效果有限。

2021-2025财年赤字回顾

2021财年是疫情高峰期，政府支出异常高企。该年赤字达2.7万亿美元，占GDP约12%，主要因大规模救助计划，包括失业救济和企业补贴。支出总额超过6万亿美元，而收入仅约4万亿美元。相比之下，疫情前2019财年赤字仅约1万亿美元。

2022财年赤字显著下降至1.37万亿美元，降幅约50%。这一改善得益于经济复苏推动税收收入增长，以及部分刺激支出结束。月度数据显示，中期赤字较低，但整体仍高于金融危机峰值1.4万亿美元。该年支出约6.1万亿美元，收入约4.7万亿美元。尽管改善，赤字仍占GDP约6%，表明财政压力未缓。

2023财年赤字反弹至1.69万亿美元，增长约23%。支出继续上升，主要在医疗和社会保障领域。月度趋势显示，赤字高于2022年同期。收入增长但不足以抵消支出扩张。该年总支出约6.5万亿美元，收入约4.8万亿美元。

2024财年赤字进一步增至1.8万亿美元，占GDP约6.3%。尽管经济稳定，支出仍高企，包括利息支付增加。月度数据表明，赤字波动较大，但整体趋势向上。收入约4.9万亿美元，支出约6.7万亿美元。

2025财年赤字略降至1.775万亿美元，较2024年减少约2%。该年1月新政府上台，但财政年已于前一年10月开始。月度数据显示，前几个月赤字较高，随后部分月份（如4月和9月）因税收高峰而出现盈余，导致累计赤字下降。总体而言，每月赤字多高于2023-2024年趋势，仅在少数月低于。收入达5.3万亿美元，增长显著，但支出高达7万亿美元以上，创历史新高。季度支出数据显示，2025年支出增速未减，甚至超过疫情期峰值。

这些年份赤字虽有波动，但整体未见结构性改善。政策承诺的关税和效率计划旨在减少支出，但数据表明，支出未显著下降，赤字规模仍接近或超过金融危机水平。

2026财年最新数据

2026财年于2025年10月启动。截至2025年12月底，累计赤字约6020亿美元，较2025财年同期下降15%-16%。调整时间因素后，下降幅度类似。10月赤字与前几年持平，11月和12月亦基本一致，但略低于2025年趋势，高于2023-2024年。

具体而言，12月赤字约1450亿美元，较上年同期增加67%，但调整后下降11%。前三个月总支出1.827万亿美元，增长2%；收入约1.225万亿美元，增长13%。CBO预测2026财年全年赤字约1.7万亿美元，占GDP 5.5%。若趋势持续，赤字可能进一步扩大。

与政策承诺相比，2026财年开局虽略好于2025年，但未显示逆转迹象。历史模式表明，赤字往往短期改善后急剧恶化。

支出与收入结构分析

美国政府支出主要分为强制性支出（如社会保障、医疗）和酌情性支出（如国防、非国防）。2025财年总支出7.01万亿美元，占GDP 23%。强制性支出占比超60%，社会保障和医疗支出约2.5万亿美元。利息支付达创纪录水平，2026财年前三个月利息2700亿美元，高于2017财年全年。季度数据显示，支出增速未缓，甚至接近疫情期。

收入主要来自个人所得税（约50%）、工资税和社会保险税。2025财年收入5.23万亿美元，较2019年增长显著，但不足以覆盖支出。关税收入因新政策增加，但整体贡献有限，仅占收入约5%。即使收入年年增长，支出增速更快，导致赤字持续。

若将2025年支出降至2019年水平（4.7万亿美元），可实现6000亿美元盈余；降至2022年水平（6.1万亿美元），赤字仅8000亿美元。这表明问题在于支出控制，而非收入不足。

国家债务与利息负担

每笔赤字均增加国家债务。2026年初，国家债务超37万亿美元，利息负担加重。2025财年利息支付约4750亿美元，占支出7%。CBO预测，若赤字持续，2034年赤字达2.6万亿美元，利息占支出比例将升至10%以上。

债务积累导致通胀压力：借款增加货币供给，推高物价。历史数据显示，高赤字期往往伴随通胀上升，如2021-2022年。未来，债务服务成本可能挤压其他支出，影响经济增长。

政策效果评估

新政策承诺通过关税和效率计划平衡预算，但数据表明成效有限。关税收入2025年增加，但不足以抵消支出。效率计划旨在减少浪费，但2025-2026年支出未见下降。相反，某些领域如退伍军人福利和灾害救济支出增加。

假设征收所有亿万富翁财富（约8.2万亿美元），仅够覆盖一年支出，且会破坏经济生产力。这证明，提高税收无法根本解决支出问题。政策需聚焦结构性改革，如控制强制性支出增长。

关税作为融资工具虽短期有效，但可能引发贸易摩擦，长期抑制经济增长。效率计划若缺乏执行力，仅为表面文章。财政可持续性要求跨党派合作，设定支出上限和债务天花板改革。

潜在后果与建议

持续高赤字可能导致财政悬崖：债务危机、通胀加剧、信用评级下降。CBO警告，2034年赤字占GDP 6.1%，不可持续。经济影响包括投资减少、就业放缓。

建议：一是改革社会保障和医疗体系，控制成本增长；二是优化税收结构，避免过度依赖借款；三是加强预算纪律，通过独立委员会监督支出。历史经验显示，1990年代盈余源于支出控制与经济增长结合。

总之，美国财政赤字虽短期波动，但长期趋势向恶化。政策承诺需转化为实际行动，否则将加剧经济风险。未来需平衡增长与责任，确保财政稳定。