“加密沙皇”谢幕：130天任期结束，特朗普的加密承诺兑现几何？

原创 | Odaily 星球日报（@OdailyChina）

作者｜Golem（@web3_golem）

“加密沙皇”David Sacks 的任期画上了句号。根据他的解释，离职原因是其作为特别政府雇员的130天任期已达到上限。尽管如此，他仍将以总统科技顾问委员会联合主席的身份继续参与政府事务。

2024年12月6日，特朗普任命David Sacks为白宫人工智能与加密货币事务负责人，并赋予他“White House A.I. & Crypto Czar”的称号，由此得名“加密沙皇”。虽然这一头衔并非正式官职，但它是David Sacks将其影响力制度化的重要角色。在任命信中，特朗普明确表达了对他在加密领域工作的期望——推动建立清晰的法律框架，为加密行业提供长期所需的明确性，以促进行业在美国的发展。

从动机上看，特朗普在2024年竞选期间为了争取美国加密群体的支持，许下了诸多承诺。因此，在成功当选后，他需要一位有能力的人来兑现这些承诺，而David Sacks正是被选中的政策执行者。

在130天的任期内，David Sacks确实取得了一些政绩：禁止央行数字货币（CBDC）、召开首届白宫加密峰会、推动《美国战略比特币储备法案》以及促成《CLARITY法案》通过等。

特朗普竞选时对加密行业的承诺，David Sacks基本都替他兑现了，因此许多人愿意将这段任期描述为一场胜利叙事。然而，回顾David Sacks的实际贡献，不难发现一个共同点：政治表态虽饱满，但加密行业的实际获得感却极为稀薄。

在这130天内，David Sacks并未重塑加密行业，而是完成了一场特朗普式的加密政治表演。

一、白宫加密峰会=特朗普夸夸会

这场表演的高潮，无疑是那场表面诚意满满、实则全程溜须拍马的白宫加密峰会。（相关阅读：白宫加密货币峰会：一场溜须拍马和喊口号的政治表演）

2025年3月7日，David Sacks代表特朗普邀请了一众加密公司高管和行业领袖进入白宫，其中包括a16z合伙人Chris Dixon、Ripple CEO、Robinhood CEO、Strategy创始人Michael Saylor、Coinbase CEO等，同时还有多位美国政府要员出席，包括特朗普本人和财政部长。

此前，加密人士进入华盛顿通常是为了听证或辩护，甚至被指责为诈骗。这一次不同，场景从听证席换到了白宫，氛围也从剑拔弩张变成了体面合影。这是加密人士首次被美国政府视为“座上宾”，而David Sacks则坐在特朗普身旁，像一位负责串词的总导演。

白宫加密峰会上，David Sacks坐在特朗普左边

这样一场备受期待的政府加密会议，究竟讨论了什么？

Odaily星球日报当晚直播的记者记录显示，整场会议几乎都在吹捧特朗普，号称定义未来四年加密监管方向的闭门会议，最终未发布任何实质性政策文件。由于会议内容与市场预期差距过大，峰会结束后，据OKX行情显示，加密市场当日应声下跌。

这场峰会当然有象征意义，但问题在于它只有象征意义。特朗普再次站队加密行业并进行了表演，但行业最渴望的东西——如统一、稳定、可预期的监管边界，机构能安心入场的长期规则，项目方不再每天猜测SEC和CFTC的政策风向——依然没有实现。会议开得热闹，情绪拉满，但最终落在行业身上的只是消息面。

这场会议为何如此空洞？原因在于它原本并不在计划之内。特朗普竞选时承诺建立一个加密货币委员会，让行业领袖能够直接、持续地与白宫对话，但由于种种原因未能实现。因此，这场加密峰会更像是临时补偿，并号称未来会持续举办。然而，截至目前，白宫再未举办过第二场同级别的加密会议。

二、比特币战略储备=换个抽屉存比特币

David Sacks推动落实的第二件大事——美国战略比特币储备，与其说是一场实际行动，不如说是一场魔术。

在白宫加密峰会召开的几个小时前，特朗普签署了建立战略比特币储备的行政命令。然而，消息公布后，比特币价格反而下跌了。核心原因在于，David Sacks解释称，该储备来自美国政府此前在刑事或民事资产没收程序中获得的比特币，而非新购入的比特币，且未动用纳税人一分钱。

虽然命令中授权财政部和商务部研究“预算中性”的新增购币策略，但并未给出明确的时间表或规模。因此，这个比特币战略储备向市场传递的信息是：“我不会再卖比特币，但也不会再买比特币。”

特朗普签署比特币战略储备行政令

David Sacks此举是否漂亮？对特朗普而言，当然是漂亮的，因为他未花一分一毫就兑现了承诺。但对加密行业而言，这仅有象征意义。市场原本期待的是美国政府增持比特币，为市场注入流动性和背书，最终得到的却是‘把原来查封的比特币换个抽屉放’。

三、天才法案才是真正功绩

GENIUS法案可能是David Sacks作为“加密沙皇”的真正功绩。

2025年7月18日，特朗普在白宫东厅正式签署了《GENIUS法案》，使其成为一部落地法律。这部法案不仅具有象征意义，也有实际影响。从行业角度来看，《GENIUS法案》为美元稳定币建立了联邦层面的框架，意味着稳定币走出了野蛮生长阶段，进入了合规范围，成为一种拥有联邦法律效力背书的全新金融工具。

这件事并非David Sacks一人之功，但他确实发挥了重要作用。然而，另一部法案——《GENIUS法案》的孪生兄弟《CLARITY法案》却仍在难产中。《CLARITY法案》与《GENIUS法案》一同于2025年7月18日被美国众议院通过，但至今未能完成参议院流程，而是陷入了银行业和加密行业的谈判僵局。

特朗普签署GENIUS法案

David Sacks曾信誓旦旦地表示，《CLARITY法案》与《GENIUS法案》将在本届政府执政的头100天内获得通过。如今看来，这一承诺显然未能兑现。

《CLARITY法案》未能通过并非David Sacks一人之责，但他显然也需承担部分责任。正如《GENIUS法案》通过后他分得了一部分功劳一样，作为白宫数字资产工作组的领导者，他将《CLARITY法案》称为“excellent foundation”。既然白宫已将其视为市场结构立法的核心底稿，那么它后续卡壳，David Sacks能否完全置身事外？

法案的核心僵局集中在银行业与加密行业围绕稳定币生息的冲突。根据最新修订文本，银行业占据了上风。受此消息影响，3月25日Circle（CRCL）股价一度下跌18%，Coinbase（COIN）下跌约8%。此外，如果这样的《CLARITY法案》最终通过，对整个DeFi领域而言无疑是一场打击。（相关阅读：CLARITY法案重写DeFi生死簿：Circle吃肉，DeFi代币失血）

这与特朗普和David Sacks此前鼓吹的对加密行业有利的剧本大相径庭，一部打着促进加密行业发展旗号的法案，最终受益方竟是银行，而非加密行业，实在讽刺。

3月4日，特朗普在Truth Social上发文称，美国必须尽快通过《CLARITY法案》，让美国人能够从资金中获得更多收益。表面上看，特朗普似乎仍在关注加密行业，但直到3月24日法案最新修订文本公布后，我们才发现这又是一次“象征意义”的发言。

如今，“加密总统”特朗普彻底闭麦了。至于David Sacks，其实白宫早已为他写好了剧本。作为“加密沙皇”，他站在台前将特朗普那套“让美国成为全球加密之都”的竞选口号转化为几场像样的政治动作。戏演到差不多时，他也该退场了。如今，作为总统科技顾问委员会联合主席的David Sacks表示，未来他将继续从事人工智能政策和技术战略方面的工作，甚至未再提及加密。

昔日的加密沙皇已不见踪影，特朗普与加密货币的暧昧关系也宣告终结。