Atkins执掌SEC一周年：加密监管新篇章与争议并存

原文作者：Turner Wright
原文编译：深潮 TechFlow

导读：
2025年4月21日，Paul Atkins宣誓就任SEC主席，至今刚好一年。这一年里，SEC撤销了多起针对加密公司的诉讼，批准了多只加密ETF，并与CFTC签署了数字资产监管协调备忘录。但民主党议员对Atkins的利益冲突指控也在升温，SEC仍在等待国会通过市场结构法案来厘清其对加密资产的管辖权。

2025年4月21日，Paul Atkins宣誓就任美国证券交易委员会（SEC）主席。到今天，刚好满一年。

这一年，SEC在数字资产的监管和执法立场上发生了根本性转变，和前任主席Gary Gensler时期的做法形成鲜明对比。

2024年大选期间，特朗普向加密行业开出了几张支票：撤换Gensler、建立国家比特币（BTC）储备、反对发行美国央行数字货币。2024年11月胜选后，Gensler在2025年1月辞职，SEC委员Mark Uyeda暂时代理主席职务，直到参议院确认Atkins的提名。

图注：SEC主席Paul Atkins于2026年4月20日接受CNBC Squawk Box节目采访
来源：CNBC

还没等Atkins上任，SEC已经在转向Atkins正式就任之前，SEC就开始释放信号。Uyeda代理期间，SEC成立了由委员Hester Peirce领导的加密工作组，并从2025年2月起陆续撤销对加密公司的民事执法行动和调查，Coinbase是第一个。

Atkins正式上任后的12个月，SEC推出了一系列被行业普遍视为利好的政策：

• 终结了多项针对加密公司的执法行动
• 批准了多只与各类加密资产挂钩的交易所交易基金（ETF）
• 与商品期货交易委员会（CFTC）签署了数字资产监管协调备忘录
• 发布解释性通知，明确大多数加密货币在联邦法律下不构成证券

Atkins本人在4月21日接受CNBC采访时说：「一年过得很快，但我觉得我们取得了很大进展。我上任时承诺SEC要迎来新的一天，我们做到了。我们从过去那种通过执法来监管、机构运作不透明的做法中转了出来，加密领域就是最好的例子。」

来源：CFTC主席Michael Selig

民主党议员的火力集中在利益冲突
加密行业大多欢迎Atkins的做法，但国会民主党人的批评也在升级。焦点是：SEC撤销的部分调查和执法行动涉及与特朗普及其家族有关联的公司，存在潜在利益冲突。

上周，马萨诸塞州参议员Elizabeth Warren指控Atkins在国会作证时误导了议员。Warren在4月15日的信函中指出，SEC自己的2025财年数据显示，该机构的执法行动数量降至过去十年最低。

尽管撤诉和监管松绑的方向明确，SEC仍在等待国会通过市场结构法案，以正式厘清其对加密资产的监管权限边界。在法案落地之前，SEC的加密监管框架仍处于「行政指导+个案处理」的过渡状态。