美国众议院金融服务委员会听证会探讨Stablecoin法案与CBDC争议

3月11日，加密资产成为美国国会关注的焦点。众议院金融服务委员会在一场名为“导航数字支付生态系统：审查联邦框架以实现美国中央银行数字货币（CBDC）的支付稳定框架及其后果”的听证会上，深入讨论了Stablecoins和CBDC的优劣。

听证会上讨论了两项关键法案：一项是《2025年更好的账本经济法》中的Stablecoin透明度与问责制法案（简称“稳定法案”），另一项是反对CBDC监控状态的法案。反CBDC法案在今年5月已通过众议院投票，但目前在参议院银行委员会停滞不前。

听证会上一致支持Stablecoin

听证会上的所有参与者均对Stablecoin持支持态度。委员会主席French Hill在开场发言中表示：“Stablecoin的广泛采用不仅反映了数字资产生态系统的扩展，更体现了美国乃至全球支付基础设施现代化的进程。”

围绕Stablecoin的争议主要源于数字资产、金融技术和人工智能小组委员会主席Bryan Steil提出的“稳定法案”，该法案与上届国会提出的两党合作的Waters-McHenry法案存在竞争关系。

Maxine Waters作为新一届国会中委员会的资深成员指出，“稳定法案”及其他加密立法的目标似乎是“为加密货币巨头谋取利益”。相比之下，Waters-McHenry法案不允许金融科技公司发行Stablecoin。史蒂尔则强调，当前Stablecoin相关政策的目的是“确保下一波加密和Web3创新来自基层创业者，而非仅限于董事会和律师事务所。”

然而，小组委员会排名成员Stephen Lynch对该法案提出批评，认为其取消了银行业与商业之间的分离，并允许无保险存款的存在，这可能引发系统性挤兑风险，同时无助于防止洗钱和非法融资活动。

Lynch总结道：“允许州注册途径缺乏足够的审慎监管，可能导致‘逐底竞争’的局面。”

听证会的证人包括纽约银行、基础设施提供商Paxos、支付处理商Stripe、Davis Polk & Wardwell律师事务所以及智库大西洋理事会的代表。尽管他们对Stablecoin发行的具体细节提出了不同意见，但总体上并未反对引入Stablecoin。

CBDC议题再现党派分歧

并非所有证人在其准备的声明中提及CBDC。在政界人士中，观点明显沿党派分界线分化。

Hill表示：“政府控制的数字货币将使美联储直接与私营部门形成竞争关系。”

Waters则称禁止CBDC研究的提议“不符合美国利益”，并警告称此举“将帮助中国赢得数字货币领域的竞争，同时削弱美元作为全球储备货币的地位。”Lynch补充道：“随着其他主要经济体纷纷推进央行数字货币的研发，美国的相关讨论却被虚假信息和政治意识形态所掩盖。”

大西洋理事会代表成为唯一公开支持CBDC的声音。她指出：“不幸的是，该法案的标题及相关宣传暗示CBDC必然等同于专制的‘监控国家’。然而，CBDC并不意味着‘老大哥’，正如加密货币并不等于无政府主义。”她还建议重新审议《Waters修正法案》，而非单纯通过“稳定法案”。

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