美国议员提出新法案以规范稳定币市场

美国稳定币的监管环境可能即将迎来变革，一项由两党代表共同提出的全新法案正试图为稳定币制定明确的法律框架，并保护用户免受价格波动或资产清算的风险。

这项名为《美国稳定币法案》的提案由众议员比尔·惠泽nga（Bill Huizenga）、布莱恩·斯蒂尔（Bryan Steil）和弗伦奇·希尔（French Hill）联合发起。据惠泽nga表示，稳定币可以成为支付系统的有益补充，为货币使用方式带来创新。

稳定币有潜力简化我们的支付系统并彻底改变货币流通方式。我很荣幸能与两位同僚@repbryansteil和@repfrenchhill共同推动这一两党法案，并期待下周的进一步讨论。https://t.co/fVZjgvK0l8

- 众议员Bill Huizenga（@Rephuizenga）2025年3月26日

该法案旨在推动更清晰、更友好的加密货币法规，从而促进稳定币的广泛采用。目前，稳定币市场供应量已创下历史新高，超过1440亿美元的USDT和600亿美元的USDC正在流通。

美国稳定币法案或将限制高风险资产

与其他监管提案类似，该法案重点关注稳定币能否维持其预期价格（通常为1美元）。稳定币通常依赖现金及类现金资产作为储备，部分则依靠加密货币或其他算法机制进行价格稳定。其中，依赖自我调节算法的稳定币被认为风险最高。

法案中特别定义了一类“内源性抵押稳定币”，即那些仅依靠同一发行人创建或维护的其他数字资产来维持固定价格的稳定币。这类稳定币的设计让人联想到Terra（Luna）生态系统的UST案例，其因过度依赖Luna代币价格而崩盘。

当前市场上的一些稳定币通过外部资产（如债券等现实世界资产）进行抵押，例如Dai和Sky。然而，法案可能会对试图复制Terra模式的项目提出严格限制，同时对德国等地已出现问题的项目（如埃塞纳）产生影响。

此外，法案建议由财政部长牵头开展为期一年的研究，探讨稳定币的用例及其潜在风险。研究将涉及分散式金融方案中的非支付型稳定币，测试其技术设计、治理结构、去中心化程度以及公众风险教育的有效性。

稳定币发行人需提交月度报告

目前，稳定币的铸造、流动和资产储备信息主要通过区块链调查获取。新法案要求所有稳定币发行人提供强制性的月度报告，并承担相关法律责任。

根据法案规定，所有稳定币发行实体必须提交一份由注册会计师事务所审核的报告。首席执行官和首席财务官还需每月签署声明，确保数据的真实性。这一措施将显著提高透明度，但可能对小型非支付型稳定币项目造成压力。

此外，支付型稳定币发行人将被视为金融机构，受到《银行保密法》的约束。法案明确规定，此类发行人不得向持币人支付利息或收益率。

一旦法案通过，现有的支付型稳定币（如USDT和USDC）将面临更严格的监管，同时可能为新型本地化或细分领域的支付型资产创造机会。

这一法案与欧盟《云母条例》（MiCA）的要求类似，后者因安全性不足而取消了大多数去中心化稳定币的资格。如果该法案最终纳入美国加密货币监管体系，或将重塑稳定币市场的格局。

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